1. CasinoArena.cz >
2. Průvodce

Institut pro regulaci hazardních her (IPRH) vydal v roce 2024 Černou knihu nelegálního hazardu, která již má své pokračování. Podívejte se na stručný okruh témat, kterým se kniha věnuje.

Foto: iprh.cz

Co najdete v Černé knize nelegálního hazardu od IPRH?

Jsou to dva roky, co Institut pro regulaci hazardních her vydal první Černou knihu nelegálního hazardu. Dnes už je díl druhý a jak je z názvu zřejmé, kniha se zabývá nelegálním hazardem v Česku, a to nejen v online prostředí ale i v kamenných (land based) kasínech.

Důvod, proč Černá kniha nelegálního hazardu vznikla, je nastínění široké veřejnosti, odborníkům ale i příslušným regulačním orgánům, jak velký problém nelegální hazard v ČR je a jakým způsobem se jeho stav mění.

Do teď byly v tomto směru dostupné pouze odhady správních orgánů a úzce zaměřené výzkumy, které byly poměrně málo vypovídající. To Černá kniha nelegálního hazardu mění, protože díky průzkumům, hlubokým analýzám a dalším dostupným datům mapuje celý hazardní trh v ČR.

Co vše se považuje dle české legislativy za nelegální hazard?

V Česku musí mít každý provozovatel platnou licenci pro provoz hazardních her. Pokud daný provozovatel vlastní licenci pro provoz online casina, může na území ČR provozovat online casino. To však neznamená, že může také legálně provozovat land based kasíno. Což samozřejmě funguje i obráceně. Tyto licence uděluje Ministerstvo financí ČR a subjekt, který tuto licenci nevlastní, automaticky patří mezi nelegální.

Legislativní povinnosti dodržují jen legální provozovatelé

Systém regulace hazardu v ČR musí být spravedlivý a správně cílen. V opačném případě totiž vzniká podhoubí pro nelegální hazard, který žádné z nastavených pravidel samozřejmě dodržovat nebude. Mezi nejdůležitější pravidla se řadí tato:

• Licence od Ministerstva financí ČR,
• odvod daně z hazardu ve výši 30 % a více dle typu hry,
• kontrola hráčů v Rejstříku osob vyloučených z hazardu,
• výzva nově registrovaných hráčů k ověření totožnosti,
• možnost samovyloučení hráče ze hry pomocí Panic Buttonu.

Opatření proti patologickému hráčství či praní špinavých peněz nelegálové neřeší

Další důležitá pravidla, které licencovaní provozovatelé dodržují, souvisí nejen s ochranou proti patologickému hráčství, ale také s praním špinavých peněz. Ano, například při registraci u online provozovatele je jednou z podmínek nastavení herních limitů (maximální výše denních sázek, povolená četnost přihlášení atd.).

To po vás samozřejmě nelegální provozovatel chtít nebude, a právě tyto volnější podmínky mohou lákat některé hráče. Starší analýza dokonce uvádí, že zhruba 50 % vyhledávaných provozovatelů online casina v ČR jsou nelegálové.

Nelegální provozovatelé také nijak neřeší AML zákon (Zákon č. 253/2008 Sb.), který slouží v boji proti takzvanému praní špinavých peněz. Jeho hlavní účel je identifikování subjektů ve finančním prostoru, díky čemuž je možné prověřovat podezřelé pohyby a původ finančních prostředků.

💡 Odhadovaný výnos nelegálního hazardu v ČR:

• Kurzové sázení – až 1,62 mld. Kč,
• internetová hra – až 3,89 mld. Kč,
• kamenné provozovny (land based) –  až 1,1 mld. Kč,
• výnos nelegálních provozovatelů celkově – až 6,6 mld. Kč,
• ztráta obcí na inkasu hazardní daně v důsledku černého trhu – až 0,5 mld. Kč,
• celková ztráta ČR na daních –  více než 4 mld. Kč.

Jak proti nelegálnímu online hazardu bojovat

Boj proti nelegálnímu hazardu na internetu je výrazně složitější než je tomu v případě nelegálního hazardu v land based provozovnách (kamenných casinech). Spolupráce GTO Solutions, IPRH a APKURS ale vytvořila základní strategický postup, který by měl přinést v boji proti nelegálnímu hazardu úspěch. Tento postup spočívá především ve sledování nepovolených webů s hazardní tématikou a jejich následné nahlášení příslušným státním orgánům.

Hlášení a blokace nelegálních hazardních her na internetu

Důsledný monitoring českého internetu vedl k nahlášení stovek nelegálních provozovatelů online hazardu. Celní správa ČR poté na základě získaných důkazů zahájila vlastní kontrolu nad potenciálně nelegálními subjekty. Následně jsou zjištěné skutečnosti poslány na MFČR, kde se rozhoduje o zapsání provozovatele na Černou listinu provozovatelů online hazardu (blacklist).

Hlášení reklamních webů, které propagují nelegální online hazard

Dokonce i weby, které aktivně provádí marketing na nelegální provozovatele online hazardu porušují české zákony. Tyto weby totiž fungují jako přestupní stanice mezi hráči a nelegálními provozovateli online hazardu. I tyto stránky jsou pochopitelně hlášeny na Celní správu ČR, popřípadě rovnou na MFČR.

Hlášení ojedinělých placených reklamních článků

Placená inzerce s reklamou je využívána i v hazardním průmyslu. Ne vždy se pochopitelně jedná o reklamu na legální hazard. Mnohdy se tyto typy reklam objeví i na webových stránkách, které se hazardním tématům věnují jen okrajově. V tomto případě se daný web nehlásí rovnou na Celní správu ČR, aby došlo k následné blokaci. Obvykle stačí kontaktovat redakci a ta po zjištění závadnosti reklamního obsahu danou placenou propagaci stáhne. Většinou tedy nejde o vědomou propagaci nelegálního hazardu, ale jen o neinformovanost daných webů v této oblasti.

Nelegální hazard v číslech

Boj s nelegálním online hazardem je dlouhodobý problém, který se neustále musí vyvíjet. Jednotlivé nelegální weby totiž ustavičně přichází s novými možnostmi, jak český Hazardní zákon obejít.

Byť jsou daným subjektům uděleny pokuty, v drtivé většině nejsou státu uhrazeny. Obvykle tedy jen dojde k zablokování domény, která se zpravidla změní na novou subdoménu se stejným obsahem. Podívejme se na zajímavé statistické údaje, které vypracovala Slovenská Akademie Věd spolu s dalšími odborníky. Data byla čerpána na základě sběru dat z 2 000 respondentů ve věku 18+, kteří měli za uplynulých 12 měsíců zkušenosti s hraním hazardních her.

Zkušenost s hraním online hazardu

• Podle výzkumu má česká populace zkušenosti s online hraním hazardních her ve 27,2 %, což je přibližně 2 321 000 obyvatel ČR.
• Až 17,1 % hráčů má zkušenosti s hrou u nelicencovaných provozovatelů a dalších 17,4 % nedokáže posoudit, zda provozovatel českou licenci vlastní či nikoliv.
• Až 38,4 % hráčů žádným způsobem neprověřuje, zda má zvolený provozovatel českou licenci či nikoliv.
• Až 40,2 % hráčů se setkalo s reklamou na nelegálního provozovatele prostřednictvím bannerů, článků, video spotů atd.

Hraní a chování hráčů online hazardních her

• S hrou u nelicencovaných provozovatelů mají zkušenosti především hráči ve věku do 30 let.
• Hráči hrající u nelicencovaných provozovatelů hrají na internetu více než hráči, kteří hrají u provozovatelů s českou licencí.
• Až 60 % hráčů hrajících u nelicencovaných provozovatelů hraje nejméně 1x týdně.
• Mezi hráči nelicencovných hazardních her, kteří mají zkušenost se zápisem do registru vyloučených osob, je podíl 3x vyšší (36,8 %) než v případě hráčů hrajících u licencovaných provozovatelů (12,1 %).
• Pouze 23,6 % hráčů, kteří za poslední rok hráli online a byli někdy zapsáni do RVO, se už nikdy nepokusilo hrát u nelegálních provozovatelů bez české licence. Na opačné straně je 66,2 % hráčů, kteří u nelegálních provozovatelů hrají občas nebo pravidelně.

Nelegální hazard z pohledu ekonomiky

• Průměrná částka, kterou hráči měsíčně prohráli, je 1 256 Kč.
• Až 45,1 % hráčů mělo problém s výplatou výher u nelegálního provozovatele.
• Průměrný hrubý zisk nelegálních provozovatelů je 6 030 240 000 Kč ročně.
• V případě, že se do statistiky zařadí i hráči, kteří nedokáží posoudit, zda hrají u legálního provozovatele, je částka zisků okolo 12 000 000 000 Kč ročně.

Blokace hazardu v ČR se zlepšila, přesto je jedna z nejméně efektivních v Evropě

Rok 2024 byl co se týče blokace nelegálního hazardu v ČR průlomový. Bylo totiž zablokováno celkem 653 nelegálních webových stránek, což je oproti roku 2023 (349 blokací) téměř dvojnásobek. Přesto Černá kniha nelegálního hazardu ukazuje, že v porovnání s jinými státy Evropy je český systém blokací stále velmi neefektivní. Pro srovnání například Polsko má na blacklistu téměř 48 tisíc blokovaných webů nabízející nelegální hazard.